Начинать надо с письменной жалобы участковому и главе администрации.
Обязательно нужно сделать фото козы (повреждений), привлечь свидетелей.
Желательно указать в заявлении кто был свидетелем и чтобы они расписались в подтверждение слов, так как вначале "я свидетель! а что случилось?", а как дело доходит до суда, так "ничего не видел, ничего не знаю", а тут уже не отвертятся, так как дача ложных показаний может грозить.
Обязательно сделать копию этой жалобы и чтобы на вашем экземпляре копии поставили заметку, что оригинал был принят, кем и в какую дату и время.
Проследить за тем, чтобы были приняты меры (к сожалению не везде участковые и главы администраций проявляют ответственность в подобных делах
). Предупредить, что если меры приняты не будут, то при подаче искового заявления в суд этот момент обязательно будет указан.
Далее действовать по обстоятельствам - если меры не принимаются, или принимаются не должным образом, то подавать исковое в суд. Если удается решить вопрос без судебных тяжб и вас все устраивает - то хорошо, но свою копию заявления все равно сохраните, так как при повторении ситуации она пригодится.
Кстати, если такое повторится, смело вызывайте милицию, так и говорите, что соседи травят на вас своих собак. Должны приехать и составить протокол. Этот протокол наряду с первым заявлением тоже пригодится потом в суде.
В общем, добивайтесь своего!!!! Мы сами часто боимся обращаться в милицию, суды и так далее, способствуя таким образом попустительству.
Удачи!